東大阪市入札参加停止要綱
（趣旨）
第１条 この要綱は、東大阪市が発注する建設工事及び建設コンサルタント業務、物品・ 委託役務関係業務等（以下「市発注工事等」という。）の契約の適正な履行を確保するた め、東大阪市入札参加有資格業者（以下「有資格業者」という。）の入札参加停止等の措 置について、必要な事項を定めるものとする。
（入札参加停止）
第２条 有資格業者が別表第１各号に掲げる措置要件のいずれかに該当するときは、同表 各号に定めるところにより期間を定め、当該有資格業者について入札参加停止を行うも のとする。
２ 一般競争入札を実施しようとするときは、前項の規定により入札参加停止の措置を受 けている有資格業者の当該入札への参加資格を認めないものとし、指名競争入札を実施 しようとするときは、当該入札参加停止業者を指名しないものとする。
３ 一般競争入札を実施しようとする場合に、有資格業者が当該入札への参加資格を認め られた後に入札参加停止業者となったときは、当該業者を入札に参加させないものとし、 指名競争入札を実施しようとする場合に、当該入札参加停止業者を指名しているときは、 その指名を取り消すものとする。
（下請負人等及び共同企業体に関する入札参加停止）
第３条 前条第１項の規定により入札参加停止を行う場合において、当該入札参加停止に ついて責を負うべき有資格業者である下請負人又は市が承認した再委託先（以下「下請 負人等」という。）があることが明らかになったときは、当該下請負人等について、元請 負人又は受託者の入札参加停止の期間の範囲内で期間を定め、入札参加停止を併せ行う ものとする。
２ 前条第１項の規定により共同企業体について入札参加停止を行うときは、当該共同企 業体の有資格業者である構成員（明らかに当該入札参加停止について責を負わないと認 められる者を除く。）について、当該共同企業体の入札参加停止の期間の範囲内で期間を 定め、入札参加停止を併せ行うものとする。
３ 前条第１項又は前２項の規定による入札参加停止に係る有資格業者を構成員に含む共 同企業体については、当該入札参加停止の期間の範囲内で期間を定め、入札参加停止を 行うものとする。
（入札参加停止の期間の特例）
第４条 有資格業者が一の事案により別表第１各号の措置要件の２以上に該当したときは、 当該措置要件ごとに規定する期間のうち最も長期のものをもって入札参加停止の期間と する。
２ 有資格業者が別表第１第１号から第２１号までのいずれかの措置要件に該当して 受けた入札参加停止の期間満了後１年を経過するまでの間（入札参加停止期間中である 場合を含む。）に同表第１号から第２１号までのいずれかの措置要件に該当することとな った場合の入札参加停止期間は、当該該当することとなった措置要件について定められ ている入札参加停止期間の２倍の期間とする（次項に該当する場合を除く。）。ただし、 有資格業者が上記の措置要件に該当することとなったもととなる事実又は行為が、当初 の入札参加停止を行う前のものである場合は適用しない。
となった場合の入札参加停止期間は、当該該当することとなった措置要件について定め られている入札参加停止期間の２倍の期間とする。ただし、有資格業者が上記の措置要 件に該当することとなったもととなる事実又は行為が、当初の入札参加停止を行う前の ものである場合は適用しない。
４ 有資格業者が別表第１第１４号及び１５号に該当した場合において、課徴金減免制度 が適用され、その事実が公表されたときの入札参加停止の期間は、当該制度の適用がな かったと想定した場合の期間の２分の１の期間とする。
５ 有資格業者が入札参加停止の期間中、同一の事案により別表第１各号の措置要件の２ 以上に該当したときは、第１項に基づき入札参加停止の期間を変更することができる。 ６ 入札参加停止の期間中の有資格業者が、当該事案について責を負わないことが明らか
となったと認めたときは、当該有資格業者について入札参加停止を解除するものとする。 （入札参加停止の継承）
第５条 相続、合併等により入札参加停止業者の地位を継承したと認められる有資格業者 は、当該入札参加停止業者の入札参加停止措置（既に期間が満了した措置を含む。）を引 継ぐものとする。
（入札参加停止の通知）
第６条 第２条第１項若しくは第３条各項の規定により入札参加停止を行い、又は第４条 第５項の規定により入札参加停止を解除したときは、当該有資格業者に対し遅滞なく通 知するものとする。
２ 前項の規定により入札参加停止の通知をする場合において、当該入札参加停止の事由 が市発注工事等に関するものであるときは、必要に応じ改善措置の報告を徴するものと する。
（随意契約の相手方の制限）
第７条 入札参加停止の期間中の有資格業者を随意契約の相手方としてはならない。ただ し、やむを得ない事由があり、あらかじめ市長の承認を受けたときはこの限りでない。 （下請等の禁止）
第８条 入札参加停止の期間中の有資格業者が本市の契約に関して下請け又は再委託する ことを承認してはならない。ただし、やむを得ない事由があり、あらかじめ市長の承認 を受けたときはこの限りでない。
（入札参加停止に至らない事由に関する措置）
第９条 入札参加停止を行わない場合において、必要があると認めるときは、当該有資格 業者に対し、書面又は口頭で警告又は注意の喚起を行うことができる。
（審査委員会の審議）
第１０条 この基準に定めのない事項、この基準によりがたい場合は、必要のつど建設工 事契約審査委員会の審議を経て定める。
附 則
１ この要綱は、平成２３年４月１日から施行する。
２ 東大阪市建設工事入札参加有資格業者指名停止等措置基準は、平成２３年４月１日（以 下「施行日」という。）より廃止する。
３ 廃止前の東大阪市建設工事入札参加有資格業者指名停止等措置基準の規定によりなさ れた措置は、東大阪市入札参加停止要綱の相当規定によりなされた措置とみなす。 ４ この要綱の規定は、施行日以後の措置から適用し、施行日前の措置については、なお
１ この要綱は、平成２４年７月１日から適用する。 附 則
１ この要綱は、平成２８年４月１日から適用する。 附 則
別 表 第 １
措 置 要 件 期 間 （虚偽記載）
(１) 本市の契約に係る入札参加資格審査申請書、入札参加 資格確認資料、その他の調査資料又は契約関係資料に虚 偽の記載をし、契約の相手方として不適当であると認め られるとき。
（言動・態度等）
(２) 次のアからカに掲げる有資格業者の言動、態度につい て契約の相手方として不適当と認められるとき。
ア 陳情、営業活動等において、威圧的な言動、態度を とった場合
イ 入札説明会若しくは資料配布又は入札（見積合わせ を含む。）において、秩序を乱す言動、態度をとった場 合
ウ 本市職員に対し、暴力行為を行った場合 エ 公務遂行に支障をきたす行為を行った場合
オ 市発注工事等において、交通誘導員について、監督 員が指導したのにも関わらず、改善が見られなかった 場合
カ 第9 条に定める書面による警告を受け、1年以内に 第9条に定める入札参加停止に至らない事由に該当し た場合
（契約締結の辞退）
(３) 有資格業者の故意又は過失により契約締結できなか ったとき。
（過失による粗雑工事等）
(４) 市発注工事等の契約の履行にあたり、過失により粗雑 にしたと認められるとき（瑕疵が軽微であると認められ るときを除く。）。
(５) 市発注工事等以外（以下この表において「一般工事等」 という。）の契約の履行にあたり、過失により粗雑にした 場合において、瑕疵が重大であると認められるとき。 （契約違反）
(６) 第４号に掲げる場合のほか、市発注工事等の契約の履 行にあたり、契約に違反し、契約の相手方として不適当 であると思われるとき。
（他の業者の妨害）
(７) 有資格業者である個人、有資格業者である法人の役員 又はその使用人が、本市の契約に関し、入札参加希望者 が資格審査に応募すること、見積り若しくは入札するこ と、落札者が契約を締結すること、又は契約者が契約を 履行することを妨げたと認められるとき。
６月
３月 ３月
６月 ３月 ２月
２月
６月
４月
２月
３月
（安全管理措置の不適切により生じた公衆損害事故） (８) 市発注工事等又は一般工事等の契約の履行にあたり、
安全管理の措置が不適切であったため、公衆に死亡者若 しくは負傷者を生じさせ、又は損害（軽微なものは除く。） を与えたと認められるとき。
（安全管理措置の不適切により生じた工事関係者等事故） (９) 市発注工事等又は一般工事等の契約の履行にあたり、
安全管理の措置が不適切であったため、工事関係者又は 業務関係者に死亡者又は負傷者を生じさせたと認められ るとき。
（贈賄）
(10) 次のア又はイに掲げる者が業務に関し、本市職員に 対して行った贈賄の容疑により逮捕され、又は逮捕を経 ないで公訴を提起されたとき。
ア 有資格業者である個人又は有資格業者である法人の 役員（以下「役員等」という。）
イ アに掲げる者以外のもの（以下「使用人」という。）。 (11) 次のア又はイに掲げる者が業務に関し、本市職員以
外の者に対して行った贈賄の容疑により逮捕され、又は 逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。
ア 役員等 イ 使用人 （談合）
(12) 市発注工事等において有資格業者の役員等又はその 使用人が談合の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ない で公訴を提起されたとき。
(13) 一般工事等において有資格業者の役員等又はその使 用人が談合の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで 公訴を提起されたとき。
（独占禁止法違反行為）
(14) 市発注工事等に関し私的独占の禁止及び公正取引の 確保に関する法律（昭和２２年法律第５４号。以下「独 占禁止法」という。）に違反し、契約の相手方として不適 当であると認められるとき。
(15) 一般工事等に関し独占禁止法に違反し、契約の相手 方として不適当であると認められるとき。
（建設業法違反行為）
(16) 次のア又はイに該当したとき。
ア 役員等又は使用人が建設業法（昭和２４年法律第１ ００号）違反の容疑で逮捕され、若しくは逮捕を経な いで公訴を提起された場合、又は建設業法に基づき許 可取消処分がなされた場合
イ 建設業法に基づき営業停止処分がなされた場合
別表第２のとおり
別表第３のとおり
２４月 １２月
１２月 ６月
２４月
１２月
１２月
６月
６月
（不正、不誠実な行為）
(17) 前各号に掲げる場合のほか、業務に関する法令（建 設業法を除く。）に違反し、監督官庁から営業停止処分が なされたとき。
(18) 前各号に掲げる場合のほか、業務に関し不正又は不 誠実な行為をし、契約の相手方として不適当であると認 められるとき。
(19) 前各号に掲げる場合のほか、業務外に関し不正又は 不誠実な行為をし、契約の相手方として不適当であると 認められるとき。
(20）東大阪市暴力団排除条例第８条２項の規定に基づく 誓約書を提出しなかった場合
（その他事件等）
(21) 前各号のほか、次のアからエに該当し契約の相手方 として不適当と認められるとき。
ア 銀行取引停止処分を受けるなどにより、営業不振が 明らかになった場合
イ 債権仮差押え決定又は、債権転付命令を受けた場合 ウ 契約の履行上、下請代金等支払債務又は公衆に与え
た損害等の紛争に誠意をもって解決に当たらなかった 場合
３月（ただし、営業停止期間 が３月を超える場合は、その 期間）
３月
２月
３月
正常な営業活動が営まれていると認 められるまでの間。
別 表 第 ２
内 容 市発注工事等に関 する事故
一般工事等に関す る事故
死亡者を出した場合 １２月 ６月
負傷者を出した場合 ８月 ４月
被害が生じた場合 ４月 ２月
別 表 第 ３
内 容 市発注工事等に関 する事故
一般工事等に関す る事故
死亡者を出した場合 ６月 ３月
